In agenda della quarta sessione della Commissione per le misure fitosanitarie è in discussione la delicata questione sull'interpretazione del concetto di "funzionario" (N.d.R "Ispettore fitosanitario”) più volte oggetto di discussione in seno alla Convenzione internazionale per la Protezione dei vegetali(IPPC).

Le divisioni, tra gli Stati contraenti, sono ulteriormente aumentate dopo la recente interpretazione dell'ufficio Legale della FAO (nel 2007) che ha definito "funzionario" qualsiasi ente pubblico o privato o persona incaricata dal "Servizio Fitosanitario Nazionale".

Molti Paesi europei hanno contestato questa interpretazione che aprirebbe il delicato settore della quarantena vegetale alla privatizzazione. L'EPPO nel corso del 2008 si è espressa al riguardo formulando una secca presa di posizione: "Il Consiglio dell'EPPO non può accettare che l'interpretazione della parola 'funzionario' permetta il rilascio dei CF da parte di privati o aziende. Il Consiglio EPPO insiste sul fatto che solo i dipendenti a livello statale siano considerati come funzionari. Questo livello deve essere di norma il Servizio Fitosanitario Nazionale"

Nel dicembre 2008 è stata la Lettonia (il presidente EPPO è attualmente il lettone Mr Ringolds ARNITIS) a richiedere ufficialmente al segretariato dell'IPPC di inserire in agenda, la discussione sulla accettabilità della interpretazione del termine ' funzionario ' da parte dell'ufficio legale della FAO. La Lettonia ha anche inoltrato ufficialmente all'IPPC la citata posizione EPPO sull'argomento.

La questione è stata inserita in agenda e la CPM sembrerebbe optare per una soluzione di compromesso:

• la CPM potrebbe decidere di non intraprendere ulteriori azioni da parte sua per l'interpretazione della nozione di ' funzionario pubblico', ciò comporterà una situazione in cui le parti contraenti saranno responsabili dell'interpretazione di ' funzionario pubblico', secondo le proprie leggi e regolamenti; le controversie potrebbero quindi comportare l'avvio di procedure di risoluzione a norma della convenzione IPPC o WTO (world trade organization);
• la CPM potrebbe ritenere che in genere, un "funzionario" è un funzionario pubblico che è stato nominato alla carica ed esercita le funzioni pubbliche; questa definizione corrisponde in genere al termine spagnolo "functionario publico" e al francese "fonctionnaire", termini che appaiono in entrambe le versioni ufficiali IPPC (spagnolo e francese); ciò includerebbe qualsiasi funzionario del Ministero (responsabile per il Servizio Fitosanitario Nazionale) incaricato a qualsiasi livello del servizio fitosanitario; nei Paesi in cui queste definizioni non sono chiare e sarebbe possibile delegare le competenze a enti privati la legislazione nazionale deve stabilite le condizioni e le modalità con cui tale delega potrà essere esercitata.
I documenti:
CPM-4 documento su funzionario>>
Posizione EPPO su "funzionario pubblico">>
Posizione COSAVE su "funzionario pubblico">>